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联合国的成立

摘要: 在纽约繁华的曼哈顿区,有一块人类共有的“国际领土”,它就是联合国的总部.创建联合

在纽约繁华的曼哈顿区,有一块人类共有的“国际领土”,它就是联合国的总部.创建联合国的想法,是在反法西斯战争最艰苦的岁月中开始酝酿的.1941年,罗斯福和丘吉尔发表了《大西洋宪章》,提出要在战胜法西斯之后,建立一个“广泛而永久的普遍安全制度”.第二年1月1日,二十六国代表在华盛顿签署了共同抗击法西斯的《联合国家宣言》,一致赞同《大西洋宪章》所规定的宗旨和原则.同时,战后“广泛而永久的普遍安全制度”的设想,被反法西斯的中、美、苏、英等同盟国家所接受,宣言首次使用了“联合国家”一词,作为反法西斯国家的总称.
1943年,反法西斯战争的胜利已现曙光,建立战后世界新秩序被提上议事日程.这年10月底,在苏联莫斯科签定的《中、苏、美、英四国关于普遍安全的宣言》,首次呼吁建立一个国际安全机构.
1944年8月28日至10月7日,在华盛顿附近的敦巴顿橡树园,先后举行了美苏英和中美英三国会议.敦巴顿橡树园是一个古老的庄园,以前属于富有的美国外交官罗伯特·伍兹·布利斯的家族所有,后来成了哈佛大学的产业,这次被美国国务院临时租用作为会场.
庄园高雅而幽静.入口处的大铁门上饰有精美的花纹,进入庄园后,映入眼帘的是一片精心设计的园林,草地修剪得整整齐齐,夹竹桃正在怒放.园林尽头的高坡上,大树环抱之中掩映着一栋三层楼别墅,墙上爬满了长春藤.会议大厅就设在这栋别墅的底楼.
会议建议未来的国际组织名称为“联合国”,规定了联合国的宗旨和原则,以及联合国大会、安全理事会、秘书处等主要机构的组织和职权.
苏联担心自己在联合国大会和安理会内遭到孤立,尤其是战时“三巨头”在美英两国的坚持下增加了中国和法国,逐渐扩大成“五大国”之后,这种担忧更为强烈,因此断然拒绝对否决权施加任何限制.在第二年的雅尔塔会议上,就安理会表决程序适用“大国一致原则”达成协议,史称“雅尔塔公式”.
英国拥有世界上最多的殖民地,所以丘吉尔对托管殖民地的问题也最为敏感.雅尔塔会议期间,美国国务卿斯退丁纽斯说,未来的安理会常任理事国应该在联合国成立以前,就殖民地和附属国的托管问题进行磋商.
这时,丘吉尔非常激动地打断了他的话头,极为愤慨地说:
“英国为维护不列颠联邦和不列颠帝国的完整,进行了多少年的艰苦斗争,我相信这个斗争将获得完全的胜利,只要不列颠的旗帜飘扬在不列颠帝国的领土上空,我绝不肯让哪怕是一小块不列颠帝国的土地由四十至五十个国家实行拍卖.”
他表示英国决不会同意自己因为此事而被置于国际法庭的被告席上.
罗斯福赶紧出来打圆场,劝说丘吉尔听完斯退丁纽斯的讲话再作评论.
丘吉尔仍然怒气冲冲,不肯罢休地说:“假如我们被一脚踢开,我自然无话可说.只要飘扬着不列颠国旗的每一块土地被人们拖到被告席上,只要我还活着,我就要反对.”
斯退丁纽斯对丘吉尔的发作毫无准备,弄得一脸尴尬,忙不迭地解释托管机构仅仅负责处置敌国的附属地区,比如日本在太平洋上的岛屿,他反复强调这一安排无意涉及英帝国.
丘吉尔听清了美国的意图,马上口风一转,大言不惭地表示:“大不列颠并不想扩大自己的领土,但也不反对托管一些敌人的领地,不过最好还是在文件上写明,托管并不涉及英帝国.”在雅尔塔会议上,由于斯大林的强烈要求,英、美同意不拥有主权国家地位的乌克兰和白俄罗斯以主权国家身份加入联合国,这样,苏联拥有三个投票权.
1945年4月25日下午四点三十分,联合国制宪会议在旧金山市中心的歌剧院举行.楼下大厅是主会场,主席台上设四个座位,是大会临时主席、加利福尼亚州州长、旧金山市市长和大会秘书长的专席.主席台的后方悬挂着四十六个国家的国旗.阿根廷、丹麦等四个国家被邀请参加会议.
会议临时主席、美国代表团首席代表斯退丁纽斯首先发表了简短的讲话,大会收听了美国新任总统杜鲁门的讲话及其他一些要人的贺词.联合国的主要缔造者之一罗斯福在会议开幕前十余天逝世了,继任总统杜鲁门同样十分重视这次会议,他在讲话中重点强调了联合国对世界和平与人类发展的意义:“你们是美好世界的建筑师,我们的未来就掌握在你们的手里.由于你们在这次会议上的努力,我们将知道在苦难中的人类可能得到公正和持久的和平.”
6月26日举行《联合国宪章》签字仪式.签字仪式在旧金山退伍军人纪念堂举行,大礼堂的讲台上插着数十面会员国国旗,大圆桌上放着五种文本的宪章,它们分别用中、法、英、俄和西班牙文写成.
大会指导委员会以中国抵抗侵略最先,特准为签署《联合国宪章》的第一签字国.中国代表团团长宋子文和胡适因故不在,所以没有在《联合国宪章》上签字.其他八名代表,包括中国共产党的代表董必武在宪章上庄严地签上了自己的名字.这一宝贵历史记录至今还保存在纽约联合国总部.
接着是苏联、英国、法国三个常任理事国的代表依次走向了签字台,其他国家依照各自国名的英文字母顺序签字.美国作为东道国,最后一个签字.杜鲁门总统率领美国代表团参加签字仪式.签字仪式是庄严而隆重的,来不得半点儿草率和仓促,花了整整八个小时.
1945年10月24日,联合国宪章正式生效.这一天后来被定为“联合国日”.
第二年的1月10日至2月14日,在伦敦举行联合国大会第一届会议,联合国正式开始工作.第一次世界大战后建立的国际联盟早已名存实亡,于1946年正式宣告解散,其财产和档案材料全部移交联合国.

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